Análisis sistemático y propuestas para la reforma institucional del SICA: Especial referencia al proceso de toma de decisiones y el reparto de competencias de sus órganos centrales

Diana Cecilia Santana Paisano
Recibido: marzo de 2015 / Aceptado: junio de 2015

Este documento presenta, a través de una labor de sistematización, un diagnóstico sucinto de la conformación histórica, la estructura institucional actual y los episodios de reformas del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Se coligan diversas fuentes documentales con miras a identificar el alcance de estos episodios de reformas y proponer temas que todavía no se han abordado con suficiencia. Se encuentra que las reformas experimentadas por el SICA han tenido como eje la reordenación de las falencias que derivaron de los tratados originarios. No obstante, los cuatro episodios identificados no han tenido alcances concretos que permitan afirmar que se han superado tales dificultades.
Bajo estos razonamientos, se considera necesario reorientar la institucionalidad del SICA de modo que puedan definirse de manera explícita las competencias que corresponden a las instituciones regionales y a países miembros, con el fin de garantizar su funcionamiento de cara al cumplimiento de los fines de la integración y la adecuación a la coyuntura global. La lógica de las reformas debe enfocarse en conservar aquellos elementos cuya implementación resulta eficaz y en definir los criterios, estrategias, tácticas y acciones consustanciales a su naturaleza. La reforma sustancial en un sentido amplio se logrará mediante el posicionamiento de la institucionalidad respecto del papel de los Estados miembros y de la sociedad, en pro de una legitimación democrática, sin dejar de lado lo que atañe al financiamiento del propio proceso de reformas y a la sustentabilidad del sistema institucional.

Palabras clave: reforma institucional SICA / consenso / intergubernamentalismo / supranacionalidad

Systematic Analysis and Proposals for Institutional Reform in SICA: Special Reference to its Decision Making Process and Distribution of Competences

Diana Cecilia Santana Paisano. 
Received: march 2015 / Accepted: june 2015

This paper presents, through a work of systematization, a brief historical conformation of diagnosis, current institutional structure of the Sistema de Integración Centroamericana (SICA) and episodes of reforms collecting various documentary sources reviewed in order to identify the scope of these episodes of reforms and make proposals for the treatment of issues that have not yet been sufficiently addressed. Reforms experienced by the SICA so far have produced central rearranging of the shortcomings that led to the founding treaties. However, there have not been identified concrete achievements in the four episodes to show that such difficulties have been overcome.
Under this reasoning, the reorientation of the institutions of SICA concerning the definition of explicit powers between regional institutions and member countries is considered necessary in order to ensure operation towards meeting the goals of integration and adaptation to the overall situation. The logic of the reforms should be focused on the conservation of elements that have efficacy in their implementation and the definition of criteria, strategies, tactics and actions implicit in their nature. The substantial reform in a broad sense will be achieved through the positioning of institutions regarding the role of Member States and of society to democratic legitimacy, which should not neglect referral aspects of both the financing of the process of reforms and the sustainability of the institutional system.

Palabras clave: Keywords: Good Agricultural Practices / Agricultural Sector / Productive Development

DOI: http://dx.doi.org/10.5377/encuentro.v0i101.2120

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